工伤保险制度改革的指导思想是：

　　1、要从我国国土大，事故多，经济不发达，地区间发展不平衡的实际出发，适应深化改革的需要，兼顾国家、企业和职工个人三者利益，兼顾目前利益和长远利益；

　　2、要理顺待遇关系，建立基金，共担风险，加强管理，以利于妥善处理事故和减轻企业负担；

　　3、要把工伤保险与工伤预防及康复有机地结合起来，更好地保障职工权益，促进职业安全卫生和维护社会安定。